가우라 만카카리타디푸라
인도네시아 문화유산도시네트워크(JKPI) 전문위원

2003 유네스코 협약은 각국 정부가 공동체, 단체, NGO 및 개인 등 이 해당사자들과의 광범위한 협력을 통해 무형유산 보호활동에 참여하도록 하는 것이 목표다.1 여기서 정부란 중앙, 주정부 그리고 지방(자치)정부를 모두 포함한다. 이러한 다양한 단계의 정부 중에서 위에 언급한 공동체, 단체 그리고 개인들과 가장 직접적으로 교류하고 영향을미치는 것이 지방정부라는 점은 매우 중요한 부분이다. 지방정부는 이들 이해당사자들이 각자 자신들의 자리에서 무형유산 보호에 참여하도록 독려해야 한다. 또한 2003 협약은 무형유산 보호 모범사례와 관련된 정보를 확인하고 보급하는 것을 목적으로 한다.2

와양 오랑 의상을 입은 수라타르타의 예술가 ©가우라만차차리타 디푸라, 인도네시아문화 유산 도시 네트워크

인도네시아헤리티지네트워크(Indonesian Heritage Network)-인도네시아문화유산도시네트워크(Jaringan Kota Pusaka Indonesia, 이하 JKPI)는 무형유산 보호를 위한 지방정부 간 네트워킹의 좋은 사례이다.JKPI는 지방정부 간 조직으로, 다양한 유·무형 유산을 보유하고 있는 도시와 지역을 국가적 차원에서 연결한다. JKPI의 목표는 세계유산(자연 및 문화유산) 및 무형유산을 공동으로 보호하는 것이다. JKPI는2008년 10월 25일 자카르타에서 12개 도시가 모여 결성한 네트워크이다. 현 인도네시아 대통령인 Jr 조코 위도도(Jr. Joko Widodo)는 당시 수라카르타(Surakarta)시의 시장이자 회의 주최자로서 JKPI의 설립을 선포했다. 2019년 6월 발리 카랑가셈에서 열린 제7차 국가실무진회의 당시 70개의 도시가 JKPI의 회원으로 가입되어 있었다. JKPI의 목표는 아래와 같다.

– 중요한 자연 및 문화유산을 보유한 도시(그리고 지역) 간 협력 강화
– 유산 보호를 위한 이해당사자와 협력 강화
– 유산 보호에 있어 공동체의 역할과 사회생활에서 공동체의 긍정적인 발전 증진
– 회원 도시 및 지역의 풍부한 유산 목록화
– 통합된 인도네시아의 역량 강화를 위한 다양한 자연 및 문화에 대한 이해 제고
– 회원 도시를 위해 기존 유산을 증진하는 수단으로 활용3

JKPI는 비영리 독립기관으로서 이윤을 추구하지 않으며 어떠한단체나 정당과도 관련되어 있지 않다. 또한 매년 회원 도시 중 한 곳이 국내 실무회의를 조직하며 3년마다 국제회의를 개최한다. 지금까지 4번의 회의와 7번의 국내 실무회의가 개최되었으며, 2020년 9월경 리아우(Riau)주의 시악(Siak)에서 8번째 국내 실무회의가 개최될예정이다. 이외에도 회원 도시가 필요하다고 여기면 사안에 따라 특별 회의가 개최되기도 한다. 상임간부회 의장은 매년 회원 도시 중에서 선출된다.4 현 상임간부회 의장은 시악의 Drs. H. 알페드리(H.Alfedri)이며5 JKPI 사무국은 자카르타 푸삿의 잘란 베테랑 15번지에있다. 사무국의 이사장은 Ir. 아스파리날 ST. 루마 하당(Ir. AsfarinalST. Rumah Gadang)이다. JKPI의 공식 웹사이트는 http://www.indonesia-heritage.net 이다.
JKPI는 회원 도시가 유·무형 문화유산과 자연유산 보호 활동을 하도록 장려한다. 이 세 가지 유산은 UNESCO 체계에서 서로 다른 방법론과 국제기구 그리고 국제단체를 통해 이루어지고 있다.6 그러나 2017년 가을 페낭에서 유네스코아태무형유산센터의 주최로 열린 국제회의에서 Ir. 아스파리날이 지적했듯이, 무형, 유형 그리고 자연유산은 그 보호에 있어서 어느 정도까지는 상호보완적인 관계이다. 예를들어 문화유산지역에서 무형유산의 공연과 전시회 개최는 해당 문화유산지역에 생기를 불어 넣어주고 지속적인 보호 활동을 증진하는 역할을 한다. 마찬가지로 무형유산과 관련된 유적지에서 무형유산의 공연과 전시를 권장하고 있다.

JKPI가 주관하는 회의에서 다음과 같은 주요의제에 대하여 논의가 이뤄진다.

– 회원 도시의 공연예술, 전통, 축제 행사 등을 직접 소개하는 무형유산 카니발 행렬과 무대공연
– 회원 도시의 상품, 수공예품, 음식 그리고 문화를 보여주는 전시 부스
– 유명 전문가와 관련 정부관계자의 유산 보호 장려와 정보공유를 위한 국내외 세미나
– 다음 개최지로 상임간부회 의장직 이양, 관련 결의안 채택 및 토론
– 시장, 지역 의장, 지방정부 관리가 참여하는 비공식적 토론, 회의 및 네트워킹
– 문화유산 방문객

유네스코아태무형유산센터는 무형문화유산 관련 정보와 네트워킹에 특별히 초점을 맞추고 있다. 센터와 JKPI가 추구하는 목적이 유사하다는 점을 고려하여 현재 무형유산 정보공유와 네트워킹을 위한공동의 노력을 위해 양 기관 간 MOU 체결을 고려 중이다. 이러한 양 기관의 협력을 통해서 향후 JKPI가 아태지역의 무형문화유산 보호에 보다 적극적으로 기여할 수 있을 것으로 생각된다.

NOTE

1. UNESCO 2003 Convention, Articles 11 and 15
2. UNESCO 2003 Convention, Article 18
3. Articles of Association of JKPI 2008 as amended 2018
4. Articles of Association of JKPI, ibid
5. Decision of the IVth Congress of JKPI,
Surakarta, June 2018
6. Inter alia, UNESCO 1972 Convention on World Cultural
and Natural Heritage, UNESCO 2003 Convention on
the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage,
ICOMOS, IUCN